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规划计划
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邯郸市矿产资源总体规划 2011 — 2015年

时间:2017-05-08 作者:邯郸国土

 

 

邯郸市矿产资源总体规划

(2011 — 2015)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邯郸市人民政府

○一一年五月


 

一、总则 1

二、矿产资源现状与形势 2

(一)矿产资源调查评价及勘查 2

(二)矿产资源开发利用 4

(三)矿山地质环境保护与治理恢复 5

(四)矿产资源供需形势 6

三、指导思想、基本原则与规划目标 8

(一)指导思想 8

(二)基本原则 8

(三)规划目标 9

四、矿产资源调查评价与勘查 12

(一)矿产资源调查评价 12

(二)矿产资源勘查方向与布局 13

(三)矿产资源勘查规划分区 14

(四)勘查规划区块及探矿权设置 16

五、矿产资源开发利用与保护 17

(一)主要矿种开发总量调控 17

(二)矿产资源开发布局 18

(三)矿产资源开采规划分区 20

(四)开采规划区块及采矿权设置 22

(五)矿产资源开发利用结构的调整 22

(六)矿产资源的节约与综合利用 27

六、矿山地质环境保护与治理恢复 29

(一)矿山地质环境影响分区 29

(二)矿山地质环境保护与治理恢复主要措施 30

(三)矿山地质环境保护与治理分区 31

(四)矿山地质环境保护与治理恢复 32

(五)加强矿区土地复垦 34

七、重大工程 35

(一)矿产资源调查评价与勘查工程 35

(二)矿产资源综合利用工程 36

(三)矿山地质环境保护与治理恢复工程 36

八、规划实施的保障措施 38

(一)强化规划制度化管理 38

(二)完善机制,建立规划实施考核体系 39

(三)解放思想,深化矿产资源管理方式改革 39

(四)加强执法监察,进一步规范矿产资源开发秩序 40

(五)实施科技创新,全面提高矿业科技水平 41

(六)健全制度,完善规划管理体系 41

九、附则 43

 

 

1.邯郸市矿产资源储量表

2.邯郸市矿区(床)资源储量基本情况表

3.邯郸市矿产开发利用现状表

4.邯郸市矿山开发利用现状表

5.邯郸市探矿权现状表

6.邯郸市主要采矿权现状表

7.邯郸市主要矿种矿业权规划指标表

8.邯郸市主要矿产品产量、需求量及其预测表

9.邯郸市矿产资源调查评价分区表

10.邯郸市矿产资源勘查规划分区表

11.邯郸市矿产资源勘查规划区块表

12.邯郸市矿产资源开采分区表

13.邯郸市矿产资源开采规划区块表

14.邯郸市重要矿种最低开采规模规划表

15.邯郸市主要矿种开采回采率、选矿回收率、综合利用率规划指标表

16.邯郸市矿业经济区规划表

17.邯郸市矿山地质环境保护与治理恢复规划表

18.邯郸市矿山土地复垦规划表

19.邯郸市下组煤限制开采矿区表

 

 

1.邯郸市矿产资源分布图          

2.邯郸市矿产资源开发利用现状图     

3.邯郸市矿产资源调查评价和勘查规划图

4.邯郸市矿产资源开发利用与保护规划图

 5.邯郸市矿山地质环境保护与恢复治理规划图

6.邯郸市矿产资源勘查、开采规划区块图(14张)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

一、总则

全面落实科学发展观,促进邯郸市矿业经济又好又快发展,加强矿产资源勘查、开发利用的宏观调控,实现对矿产资源规划管理提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,按照河北省国土资源厅《关于印发河北省国土资源厅关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》(冀国土资矿字[2009年]3要求,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部第44号令)《河北省矿产资源总体规划(20082015年)》以及《邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合邯郸市矿产资源实际情况、矿业形势以及开发利用现状,编制《邯郸市矿产资源总体规划(20112015年)》(以下简称《规划》)。

《规划》邯郸市矿产资源勘查、开发利用,以及矿山地质环境保护等方面进行了总体规划部署,是20112015矿产资源管理工作的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。《规划》2010年为基期, 20112015年为规划期,展望到2020年。《规划》适用范围为邯郸市所辖行政区域。

 

 

 

 

 

二、矿产资源现状与形势

邯郸市位于河北省南端,东界山东聊城,南临河南安阳,西连山西长治,北接邢台。西部为太行山低山丘陵,东部是华北平原,全市总面积12087平方千米,人口917.47万。2010年全市实现国民生产总值2342.2亿元,其中采掘业实现生产总值166.86亿元,是全国钢铁、煤炭、建材生产基地,河北省矿业经济市。全市已发现矿产32种,查明资源储量列入《河北省矿产资源储量表》的矿产14种(包括共、伴生矿产)。煤炭资源储量居全省第2位,且以优质炼焦用煤著名。铁矿品位高、选矿性能好,是我省铁品位最富的地区之一。煤、铁、水泥用石灰岩、建筑石料用石灰岩四种矿产在国民经济中占有重要地位

改革开放以来,邯郸市在矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护等方面开展了大量卓有成效的工作,取得了丰硕的成果,为全经济社会供了有力的资源保障。以矿产资源为依托的钢铁、煤化工、建材等行业快速发展,拉动了全市经济迅猛增长。

(一)矿产资源调查评价及勘查

1.基础性地质

邯郸市基础性地质调查工作程度较高,截至2010年底,完成了1:20万区域地质调查(包括矿产部分)、1:20万区域水文地质调查、1:20万区域航空磁法测量、1:20万区域重力测量工作,均已覆盖全市1:20万水系沉积物测量覆盖了山区部分。1:5万区域地质矿产调查完成2500平方千米,除平原、磁县南部及涉县西部外已全部覆盖,1:5万区域航空磁法测量覆盖全市。此外,完成了区域地质、矿产、水文、物化探综合研究,基本查明了全市地质构造特征、矿产资源分布规律和水文地质条件,为邯郸市矿产资源调查评价与勘查提供了科学的基础地质依据。

2.矿产资源勘查

邯郸市矿产资源勘查工作起步较早,二十世纪五十年代以来,全面开展了煤、铁、非金属矿产的地质勘查工作。尤其是首轮规划实施以来,加强矿产资源勘查工作,累计完成公益性地质勘查项目36个,总投资7596万元,商业性地质勘查项目23个,总投资67526.27万元。提交了煤、铁、金、煤层气、高岭土、硅藻土、石英岩等一批矿产的资源储量。提交可供进一步勘查的矿产地4,分别为:峰峰矿区羊渠河煤矿东部扩大区、武安市北掌煤矿扩大区、峰峰矿区磁西一号煤矿扩大区、邯郸县陶二煤矿扩大区。

截至2010年底,全市已探明储量的固体矿产地134,其中,能源矿产(主要是煤炭资源)53金属矿产51非金属矿产30处。按矿区规模划分,共有大型矿产地22处,中型32处,小型80处。按勘查程度划分:达到勘探程度119处,详查程度11处,普查程度4处。煤矿区个数的96.23%达到了勘探工作程度,铁矿区全部达到勘探工作程度勘探深度:5001500米,铁2001200米,非金属矿为100300米。

截至2010年底,累计查明煤炭资源储量45.05亿吨,铁矿资源储量5.61亿吨,熔剂用石灰岩矿2.48亿吨,水泥用石灰岩矿3.75亿吨。初步形成政府财政、国有企事业单位、个体自营经济多元化投入的勘查格局。

此外,开展了大比例尺矿产普查、地球物理与地球化学测量等工作,发现和圈定了一批矿点和物化探异常,为进一步开展地质找矿工作奠定了良好基础。但是,随着找矿深度增加,投入越来越多,风险不断增大,新增矿产地减少,后备资源量增加缓慢

(二)矿产资源开发利用

截至2010邯郸市14种探明资源储量的矿产已经全部开发利用。入《河北省矿产资源储量表》的矿区中除基建矿区4个、未开发矿区9个和计划近期利用的矿区5个外,其余116个矿区的矿产资源都已经得到开发。全市共有矿山企业477个,包括:大型矿山20个,中型矿山13个,小型矿山444个,全市小型矿山占矿山总数的93.08%

2010,全市共有440个矿山企从事生产活动,职工总人数7.29万人全市固体矿产矿石产量4149.51万吨,其中:煤炭产量2276.22万吨,铁矿石产量601.72万吨。采掘业实现生产总值166.86亿元。已初步形成了煤炭、铁矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、冶金用白云岩矿产为主的矿业开发格局,钢铁、煤化工、冶金和建筑材料等相关产业也得到了较快发展。

邯郸市不断升矿山企业技术水平和装备水平,矿产资源利用效率得到显著提高。2010年,矿山开采回采率煤炭最高达到96%,最低为44%,平均为79%。铁矿最高为98%,最低为51%,平均为70%。煤炭选矿回收率平均62 %铁矿选矿回收率平均为88%。矿山“三废”综合利用成效明显,煤矸石、粉煤灰资源化利用步伐显著加快从矿山企业技术结构看,大中型煤炭矿山技术设备和三率指标处于河北省较高水平。但是,一些小型矿山企业技术仍比较落后,共(伴)生矿产资源未能得到充分利用,矿产品以初级产品为主,附加值低,深、精加工的产品少,集约利用程度不高

(三)矿山地质环境保护与治理恢复

2010,全市共有废石堆、矸石堆188个,尾矿库7个,矿山固体废弃物累计积存量为2.05亿吨,占用、损毁土地面积11973公顷,矿区地下水位下降区面积为2112公顷,矿坑排水达到2654万吨/年。

首轮规划实施以来,各级政府明矿山地质环境保护与治理责任认真落实《河北省绿色矿山建设实施方案》、《河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》,制定并下发了《百矿披绿工程实施方案》、《关于加强矿山生态环境保护与治理》等文件,初步建立了矿山地质环境保护管理体系,大力推进矿山地质环境治理工作,并建成了矿山地质环境治理恢复项目库。截至2010年底,邯郸市累计投入治理资金36855万元,累计完成了101个矿山地质环境治理项目,完成建设绿色矿山13个,累计恢复治理面积2701公顷。矿山企业废水处理率达到86%,综合利用率达到34.14%2010年,全市处理废、矸石164.7万吨,当年排放治理率达77.75%,处理尾矿146.27万吨,当年排放治理率达52.9%

由于矿山地质环境治理机制尚未完善,社会资金投入不足计划经济时期国有大中型矿山开采,历史遗留的矿山地质环境影响问题较多,形势依然严峻。

(四)矿产资源供需形势

邯郸市是矿产资源大市,又是矿产资源消耗大市。2010年全市消费原煤3915万吨,焦炭1313万吨,石油27.1万吨,加工消耗铁矿石1500万吨。2010年全市煤炭产量2276.22万吨,铁矿产量601.72万吨,矿产资源保障程度不足的状况较为突出。

邯郸市资源储量能够保障或基本能够保障需求的矿产有:石灰岩、白云岩、建筑石料、地热等。能够部分保障需求的矿产有:煤、铁等。当地资源严重短缺的矿产是:石油、天然气。

“十二五”时期,是邯郸深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展的重要时期。将着力调整产业结构,着力提高创新能力,保障改善民生,统筹城乡发展,推进改革开放,加快科学发展。产业结构明显优化、城市建设全面加速、节能减排实现突破、生态环境更加宜人。将会更加强调矿产资源产业结构的优化,更加强调矿山地质环境的保护与治理。对矿产资源的需求将会在平稳发展中有所上升。

1、煤炭

截至2010,保有资源储量34.35亿吨,其中储量2.33亿吨。邯郸市2010原煤产量2276.22万吨,由于老矿山衰老和报废矿井不断增加, 2015年原煤产量最高达到3000万吨/年,后备资源储量明显不足预计到2015年,邯郸市年需求煤炭数量在3495万吨,供需矛盾依旧存在,需求量缺口不可弥补,仍然需要外调煤炭来保证经济发展。

2、铁矿

截至2010,保有资源储量2.91亿吨,其中储量0.70亿吨邯郸市2010年铁矿石产量601.72万吨,由于老矿山衰老和报废矿井不断增加,2015年,铁矿石产量最多800万吨左右。预计到2015年,邯郸市对铁矿石需求量在3677万吨,供需矛盾依旧存在,需求量缺口不可弥补,仍然需要外调铁矿石来保证经济发展。

3、建材用非金属矿产

邯郸市非金属矿产资源比较丰富,截至2010底,水泥用石灰岩、熔剂用灰岩保有资源储量总共5.35亿吨,其中储量2.11亿吨。邯郸市水泥用石灰岩资源储量优势显著,完全可以满足经济建设需要。

4、地热

邯郸东部蕴藏着丰富的地热资源,而地热勘查和开发利用尚处于起步阶段,随着经济建设的迅速发展,对地热资源的需求会日益增加。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

指导思想、基本原则与规划目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕邯郸市新型工业化、新型城镇化、建设四省交界区域中心城市的工作重点全国重要的精品钢铁基地、全国重要的煤电煤化工基地、国家级新型建材基地的重大工程建设,强化地质矿产工作对全市经济社会发展的支撑与保障作用

按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,发展矿业循环经济和建设绿色矿山,坚持重点勘查,合理布局、有效利用,规范管理、科技创新。兼顾经济效益、资源效益、环境效益社会效益,统筹解决矿产资源调查评价与勘查、矿产资源合理开发利用、矿山地质灾害防治和矿山地质环境治理的问题,促进经济社会又好又快发展。

(二)基本原则

1依据并服从上级规划的原则

本《规划》以《河北省矿产资源总体规划(20082015年)》、《邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据,与我市有关行业和部门规划相衔接。

2坚持统筹兼顾、协调发展的原则

以邯郸市区域经济布局为依托,以产业发展为导向,结合矿产资源赋存条件和开发利用水平,统筹全市矿产资源勘查开发区域布局,促进区域经济协调发展,促进矿产资源开发与经济、环境和社会效益相协调。

坚持勘查、开发利用和保护并重以减轻矿产资源开发利用对生态环境影响和破坏,保障经济社会协调稳定和可持续发展。

3合理开发利用与有效保护的原则

着力转变矿产资源利用方式,坚持集约节约,调整与优化矿产资源开发利用结构和规模,严格勘查开发准入,规范矿政管理,依靠科技创新和技术进步,综合勘查和开采,注重环境保护,发展循环经济,提高矿产资源开发利用水平,促进矿产资源合理开发利用和有效保护。

4坚持科技创新的原则

加强人才队伍建设,大力提高自主创新能力,在基础地质、矿产勘查、矿山开采、矿产资源综合利用、废石和废水处理利用、优势非金属矿产深加工、矿山地质环境治理恢复、信息化建设等方面开拓新思路,探索新方法,应用新技术,全面推进地质矿产勘查开发的科技创新体系建设。

(三)规划目标

1总体目标

“科学发展、富民强市”为主题,以建设“四省交界区域中心城市和环境优美的现代化城市”为目标,以精品钢材基地工程、绿色煤电煤化工基地工程和国家级新型建材基地工程为依托,着力调整优化产业结构和布局,实现矿业对社会经济的支撑和矿业与经济社会全面协调发展

加大主要矿产资源的勘查力度,实现找矿重大突破,增加矿产资源对经济发展的支撑力度。在节约、合理利用资源的基础上,充分发挥资源优势。不断调整优化资源利用结构布局,提高资源利用效率,使资源持续供给能力不断增强为钢铁、煤化工、建材等工业发展提供资源基础。加强矿山地质环境保护工作,使矿山地质环境状况明显改善、矿山地质环境恢复治理程度不断提高。逐步完善适应市场经济要求的矿产资源管理体制,全面提高矿产资源管理水平和能力。

22015目标

加强基础性地质调查评价,为商业性地质勘查和经济社会发展提供可靠的基础地质资料提高地质信息社会化服务水平。完成邯郸125万区域地质和环境地质调查工作,平原地区的煤矿调查工作,争取得突破性进展。

加强矿产资源勘查工作,提交可供进一步勘查的后备矿产地21处,包括:铁矿7处,煤矿4处,非金属矿5处,其它类矿产5处。预计新增资源量,煤炭5亿吨,铁矿1.4亿吨,水泥用石灰岩6000万吨,主要矿产品储量实现稳步增长。

主要矿种开采总量稳定增长,2015年固体矿产开采总量达到5600万吨,其中原煤产量3000万吨,铁矿石800万吨,水泥用石灰岩1000万吨,其它矿产800万吨。

矿产资源开发利用布局和结构进一步优化。通过矿山资源整合,减少小型及小型以下矿山的数量,增加大中型矿山数量。2015年,矿山数量控制在400个以内实现大中小型矿山规模结构优化。

开展矿产资源集中开采区、重点矿区矿山地质环境调查和矿山地质环境示范区、绿色矿山示范区建设。新建和生产矿山地质环境达到全面恢复治理,到2015年,矿山地质环境治理率达到40%以上新建和生产矿山土地全面复垦,历史遗留矿山土地复垦面积达到30%以上三废排放和处达到国家、省有关控制要求健全和完善矿山地质环境与地质灾害管理体系加强矿山地质环境治理力度,使矿山地质环境管理实现科学化、规范化、制度化

32020远景目标

健全完善与邯郸市经济社会发展相适应的地质勘查机制,面向建设经济社会发展强市的目标要求,进一步提高矿产资源对经济社会发展的保障程度矿产资源管理能力与服务水平显著提高。根据邯郸市矿产资源特点,突出煤矿、铁矿、建材矿产的勘查工作,规勘查秩序,争取找矿有重大突破。进一步扩大邯郸市矿业经济总量,使矿产资源开发利用布局、结构与方式更加合理。矿产资源综合利用能力显著提升,矿山地质环境明显好转。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

矿产资源调查评价与勘查

提高基础性地质调查工作程度做好矿产资源远景调查及潜力评价工作;实施“攻深找盲”,加大煤、铁危机矿山深部和外围接替资源勘查;加强邯邢式铁矿整装勘查,争取大幅度增加资源储量。实行地质勘查分区制度,进一步优化矿产资源勘查、调查布局,改善生态环境。探矿权设置实行勘查区块规划制度,促进矿政管理向科学化、规范化迈进。矿产资源勘查逐步形成以商业性勘查为主体,公益性矿产资源调查评价与商业性矿产资源勘查相互促进、良性循环的新局面。

(一)矿产资源调查评价

1区域地质调查

积极配合并完成1:25万区域地质和生态环境地质综合调查,面积14965平方公里。为生态建设与保护环境防治提供基础资料和研究成果,编制完成1:25万的数字化基础地质系列图件,完成磁县和涉县部分剩余的1:5万地质调查。

区域物化探工作,积极配合并参与完成全省区域物化探成果的研究;邯郸市重点研究煤、铁和其它非金属的物、化探成果,圈定找矿远景区;研究重要成矿区和成矿带的低缓异常和二级异常,寻找找矿靶区。

加强遥感地质成果和技术的应用,充分应用计算机集成技术,为基础地质调查、矿产地质调查、生态环境地质调查、地质灾害预警和数字国土工程提供遥感信息。配合矿产资源调查进行遥感解译和成矿预测。

2矿产资源调查评价

矿产资源调查评价分区7个,包括:魏县北皋集一带煤矿调查、磁县时村营煤炭资源预查、邯郸市浮图店煤炭调查、罗义—郭二庄东一带煤、铁矿预查、武安市忽雷山多金属化探异常查证、洪山杂岩体金、铜多金属矿预查、武安市中南部铁矿调查

(二)矿产资源勘查方向与布局

坚持立足矿产勘查,适度超前,突出重点,依靠科技,充分挖掘本市资源潜力,加大找矿力度,提高资源供给能力和保障程度。突出重点矿种和重点成矿区带勘查工作,增加资源储量。

1限制和鼓励勘查的矿种

限制勘查矿种:含钴铁矿、超贫磁铁矿。

鼓励勘查矿种:煤层气、地热、铁(不含超贫磁铁矿)、岩金、铜、铅、锌。

2重要矿产资源勘查区域布局

以成矿地质背景及矿产资源赋存条件为基础,根据邯郸市成矿区划成果,确定全市地质勘查布局。

煤炭:开展国有大中型危机矿山接替资源勘查。继十一五后期重点部署云驾岭、郭二庄、陶二矿、峰峰煤矿等国有煤炭危机矿山接替资源潜力调查开展矿区深部及外围找矿工作,延长矿山服务年限。对武安市东部峰峰矿区东部找矿靶区开展查工作。

铁矿:对武安市、涉县铁矿区大中型矿山开展深部和外围找矿工作,寻找接替资源。重点对武安市邯邢式磁铁矿开展深部找矿工作。鼓励对涉县铁矿区进行勘查。

地热:对邯郸市东部开展地热普查工作,寻找洁净资源。重点对邯郸—磁县一带、鸡泽—曲周地区、广平—魏县、邱县—馆陶、大名、成安等地区开展预普查工作。

(三)矿产资源勘查规划分区

根据矿产资源的供需形势和国家产业政策,结合矿产资源的保证程度、成矿地质条件及矿山地质环境承载能力等,划定重点、鼓励、限制和禁止勘查规划区,以指导探矿权的合理设置,有效促进矿产资源勘查布局的优化和调整。

1重点勘查区

本市共划分3个重点勘查区。分别为:武安市铁矿重点勘查区、武安市东部煤炭重点勘查区、峰峰矿区东部煤炭重点勘查区。

重点勘查区作为国家、省级地质勘查专项资金或地质勘查基金和商业性勘查投入的重点区域。优先安排国家、省级地质勘查基金项目和危机矿山接替资源勘查项目。对国家和省级地质勘查基金全额投资的勘查成果,除国家另有规定外,一律通过市场竞争方式有偿出让矿业权;对地质勘查基金与社会资本或其他资金合作投资的勘查成果,地质勘查基金按照合同约定转让其权益,合作的其他投资方可优先取得矿业权。引入社会资金的勘查项目原则上采取招标、拍卖、挂牌等市场方式公开竞争。

2鼓励勘查区

本市确定的鼓励勘查区有8个,即:涉县铁矿勘查区、永年铁矿勘查区、邯郸—磁县地热勘查、鸡泽—曲周地热勘查、广平—魏县地热勘查、大名地热勘查、邱县—馆陶地热勘查、成安地热勘查。勘查矿种为煤、煤层气、铁、地热。

在鼓励勘查区内,对探矿权的投放时序和数量将给予政策倾斜,并优先安排勘查程度较高的项目。

3、限制勘查区

限制勘查区主要包括:国家规定实行保护性开采的特定矿种,具有地方特色且资源储量有限、需要储备和保护的矿产地;虽有可靠的资源基础,但现阶段开发技术条件不成熟的矿产地;重要饮用水水源保护区的二级保护区、准保护区;现有技术条件下开发对环境具有破坏性影响的矿产分布区域。

本市划分限制勘查区1个,为:岳城水库限制勘查区。此外,邯郸市主要水源地二级保护区限制勘查区。

对限制勘查区内的现有的探矿权进行严格审查,未达到勘查规划准入条件的,限期提出整改,到期仍不符合要求的,依法注销其勘查许可证。限制勘查区内原则上不再新设探矿权,但对于不动用山地工程的勘查活动,经主管部门批准,可以进入开展地质调查,确实需要新设探矿权的,应进行严格的规划审查和论证。

4、禁止勘查区

禁止勘查区划分10个,主要包括:武安市青牙寨—京娘湖一带自然保护区1东武仕水库等水利设施禁止勘查区3个,娲皇宫等风景名胜区5木井军事禁区1个。名胜古迹所在地,重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施可视范围300米以内,禁止矿产资源勘查。在禁止勘查区范围内,除公益性地质工作外,不再新设探矿权,重点地段拟投勘查工程须避让,已有的矿产资源勘查活动要逐步有序退出。

(四)勘查规划区块及探矿权设置

邯郸市确定的勘查区块共有44处,面积约642.85平方公里。其中煤炭资源勘查区块11处,面积355.34平方公里;铁矿资源勘查区块30面积278.72平方公里;水泥用灰岩3处,面积8.80平方公里

按勘查类型分:预查规划区块32处,普查规划区块6处,详查规划区块6处。预查规划区块中:煤炭预查规划区块处,面积148.53平方公里,铁矿预查规划区块28处,面积278.20平方公里普查规划区块中,煤炭普查规划区块5处,面积190.08平方公里,铁矿1处,面积0.6平方公里。详查规划区块中,煤炭规划区块2处,面积16.73平方公里,铁矿1处,面积0.52平方公里,水泥用灰岩3处,面积8.80平方公里

探矿权设置。严格按勘查规划区块审查探矿权,一个勘查规划区块只设置一个探矿权,分割规划区块时,必须进行规划合理性论证。一个探矿权可以包含多个成矿地质条件相似、连续的勘查规划区块。20112015年计划投放煤炭探矿权10处(预查6处,普查4处);铁矿探矿权18处。探矿权投放时序和数量原则上在不突破规划调控指标的前提下,分年度安排,找矿潜力大的重点勘查区、对经济社会发展影响大的鼓励勘查矿种和鼓励勘查区的项目优先设置探矿权。对新增加的勘查规划区块实行动态管理,按相关程序确定

 

 

 

 

矿产资源开发利用与保护

优化矿产资源开发利用布局和结构,促进区域资源优化配置。以实现资源可持续利用为导向,通过资源空间要素和生产要素的合理配置,科学划定矿产开采区,建设矿业开发基地,实行矿业分区管理。以产业升级为核心,依靠科技进步,推进资源开发规模化和集约高效利用。进一步整合矿山资源,调减矿山数量,优化规模结构,合理开发布局,实现矿产资源的合理开发与有效保护。

(一)主要矿种开发总量调控

1限制和鼓励开采矿种

限制开采矿种:超贫磁铁矿、含钴铁矿。

鼓励开采矿种:煤层气、铁矿(不包括超贫磁铁矿)、地热、岩金、有色多金属、含钾页岩、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石材、石墨。

禁止开采的矿种不再新设采矿权,已有采矿权期满后立即关闭。限制开采的矿种按年度严格控制采矿权投放总数,并实施严格的规划审查与规划论证制度,达到准入条件后方可投放采矿权。实施规模准入、环保准入、安全准入管理制度,要制订科学合理的矿山地质环境治理恢复方案,并对可能引发的地质灾害进行危险性评估。对含钴铁矿,要提交钴矿综合评价报告。对达不到相应标准的矿山企业要限期整改直至关停。对鼓励开采的矿种在符合矿山准入条件前提下,优先设置采矿权。

2主要矿种开发总量调控指标

根据本市矿产资源实际,保持矿产资源开发总量与社会经济水平相适应。鼓励开采煤层气、铁矿、水泥用石灰岩等矿产,稳定煤炭开采量,禁止开采砖瓦用粘土。邯郸市主要固体矿产开采总量2015年预计为4600万吨。

煤层气:加快峰峰九龙口大淑村煤层气分布区的勘查和开发,争取到2015年煤层气产量达到2.16亿立方米。

煤炭:保持、延长老矿山生产寿命,加快基建矿山建设,预计2015年邯郸市原煤开采量达到3000万吨。

铁矿:保持老矿山生产能力,加快新矿山建设,邯郸市铁矿开采量预计2015达到800万吨。

水泥用石灰岩:扩大水泥用石灰岩产量,实施规模化开采,使水泥用石灰岩产量2015达到1000万吨。

(二)矿产资源开发布局

依据邯郸市矿产资源分布特点和矿业生产力发展状,优化矿产资源开发利用布局。在武安市、涉县加大铁矿石开发力度,提高钢铁产业的资源保障水平;在峰峰矿区、磁县等产煤大县稳步提高煤炭生产能力,保证钢铁工业和电力产业发展需要,大力发展煤化工工业;沿太行山一带加大石灰岩等非金属矿产资源的开发利用力度。依托能源原材料生产,加大钢铁产业区域整合力度,大力发展装备制造业和煤化工产业。

根据区域矿业发展的现状、潜力以及资源环境承载能力,构筑与区域经济开发布局相协调的4个矿业经济区。

1.武安钢铁、煤化工矿业经济区

该区位于武安市,面积624平方千米邯郸市重要的钢铁原料生产基地区内保有铁矿资源储量2.6亿吨,煤炭资源储量6.5亿吨。区内产业发展基础条件好,文峰钢铁普阳钢铁明芳钢铁等十几家大的钢铁企业,有武安市煤化工公司、华丰、通辉等煤化工企业。2010年粗产量达到1700万吨,煤化工生产也初具规模。本区将依托铁矿和煤炭资源优势,大力发展炼铁、炼钢、轧钢、煤化工等产业。形成以精品钢材、现代化煤化工为主的高效循环矿业经济区。

2、峰峰煤化工矿业经济区

峰峰矿区是邯郸市重要的煤炭生产基地,区内资源优势明显,产业发展基础条件较好。冀中能源峰峰集团二期工程已经在该区开工建设,项目建成后,可年产200万吨焦炭、20万吨甲醇,预计年销售收入达到40亿元,年利税达到7亿元

将按照集群布局、结构多元、产业循环的发展思路,把该区煤化工产业强、,建设成一个现代化的煤化工高效矿业经济区。

3、磁县煤化工矿业经济区

磁县是国家主焦煤基地之一,所产主焦煤具有低灰、低硫、低磷、粘结性强的特点,在市场上享有广泛声誉,拥有国营大煤矿5家,年开采主焦煤300万吨。

该县已经在县城西南20公里时村营乡北岗微丘陵地带,建成总投资168.7亿元的煤炭经济循环产业园,以该园为依托,将把该区成一个集原煤生产洗选加工矸石发电炼焦煤气综合利用煤化工铸造建材的新型煤炭工业经济框架模式,年500万吨焦炭生产能力集煤气综合利用副产加工的煤化工矿业经济区。

4、涉县天铁矿业经济区

近年来,涉县基本形成以钢铁、电力、建材、煤焦化四大支柱产业为主的工业经济体系。尤其是紧紧围绕天铁集团,抓配套,强服务,大力发展循环经济,取得了明显成效。 涉县天铁循环经济示范区是涉县为推进工业生态化、加快建设三省交界区域次中心城市而实施的一项重大举措。

循环经济示范区的建设,还可推动天铁内部的小循环经济与涉县的大循环经济进行有机结合,并有效消化城市中水、固体废弃物等资源,提高资源优化配置能力,使天铁乃至涉县的循环经济向更高水平发展。

(三)矿产资源开采规划分区

结合本市矿产资源赋存规律和地区经济发展的需要,对重点规划矿种的主要矿区和矿产集中区划分为重点开采区、鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区。

1)重点开采区:矿产资源相对丰富、资源赋存和开发利用条件好的大中型矿产地、重点矿区、重要矿产集中分布区。全市共划分个重点开采区,包括:武安市钢铁重点开采区、邯郸县—峰峰矿区煤炭重点开采区。

2)鼓励开采区:区内资源储量可靠,矿产分布相对集中,市场前景好,有可依托的后续加工工业,矿产开发技术经济条件较好,可有效控制矿产开发对生态环境的影响,邯郸市共划出鼓励开采区3,包括:涉县铁矿鼓励开采区、武安市招贤矿井、峰峰九龙口—大淑村煤炭鼓励开采区。

鼓励开采区管理规定:具备一定的勘探程度和与储量对应的开采规模限定,方可取得采矿权。

3)限制开采区:虽有矿产资源基础和市场需求,但目前暂不具备开采技术条件的矿区;受大水威胁,且本身受硫份偏高等因素影响的下组煤,邯郸市共划出3处限制开采区,包括武安市北洺河铁矿区、武安市杨二庄铁矿区、磁县岳城水下采煤区。

限制开采区准入条件:

——矿区进行了奥陶系灰岩水文地质勘探,提交了相应的报告并经有关部门评审批准。水文地质条件清楚,经济设防水量明确。

——矿产企业组织编制了受水害威胁矿层的开采方案,制定了切实可行的防水措施,并经组织专家论证,技术上可行、经济上合理、安全有保证,生态环境不受影响。

——含硫大于3%的煤层,经洗选脱硫后,精煤硫份符合国家规定的要求。

限制开采区管理规定:通过进一步工作,经组织专家认定,能够达到准入条件要求,方可开采。

4)禁止开采区:全市共划分禁止开采区10个,主要包括:武安市青牙寨—京娘湖一带自然保护区1东武仕水库等水利设施3个,娲皇宫等风景名胜区5木井军事禁区1个。

铁路、高速公路两侧1000米内禁止采矿(包括地下)。国道、省道两侧1000米可视范围内,禁止露天采矿。其它有关法律、法规规定不得开采矿产资源的地区均属禁止开采区。在划定禁采区内已经设置采矿权的,应依法逐步有序退出,及时复垦被破坏的土地。

除省、市《规划》规定的重点、鼓励、限制、禁止开采区以外,其它地区由县级规划另行规定。

(四)开采规划区块及采矿权设置

1.开采规划区块划分

邯郸市共划分开采规划区块127处,其中包括:煤炭开采规划区块57处,总面积340.59平方公里;划分铁矿开采规划区块63处,总面积73.39平方公里;建筑石料用灰岩开采规划区块7处,面积0.46平方公里。

全部开采规划区块经资源整合为一个采矿权的开采规划区块50保留原有采矿权的开采规划区块41;新设开采规划区块28处;采矿权扩界的8处。

2、采矿权设置

采矿权设置必须符合矿产资源总体规划,按开采规划区块审查采矿权。一个开采规划区块原则上只设一个采矿权,对确实需要分割规划区块时必须进行规划合理性论证。20102015年投放煤矿采矿权4个,铁矿采矿权6个,其他矿产采矿权10个。采矿权投放时序和数量原则上不突破规划调控指标,分年度有计划安排。采矿权取得实行公开、公平、公正的市场化运作方式。对探矿权转采矿权新增加的开采区块和采矿权投放实行动态管理,按相关标准和程序确定,必需符合矿业权准入的资源储量规模标准。对鼓励开采区内的采矿权申请,在采矿权投放审批时予以优先。

)矿产资源开发利用结构的调整

1、矿山企业开发利用结构调整的方向

积极引导小型矿山整改联合,加快矿山企业改组改制和资产重组,提高矿业集中度和规模效益,逐步减少小型矿山的数量,促进大、中、小型矿山协调发展。提倡新技术、新工艺、新设备的应用,积极完善清洁生产和循环经济模式,推广先进、适用的采选冶及精深加工技术,淘汰落后设备、技术和工艺,提高资源开发利用整体水平。实现单一产品向配套产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能产品向低耗能产品、资源高消耗产品向低消耗产品的转化,淘汰落后生产能力,推进矿业高新技术产业化。

2、矿山最低开采规模与矿山最低服务年限

限定最低开采规模。引导矿山企业规模化开采、集约化经营,杜绝乱采滥挖。矿山开采规模必须与矿区(床)的矿产资源储量规模相适应,新建的矿山开采规模必须达到相应的最低开采规模指标。对于已取得采矿权但其开采规模与其所占有的储量规模不相适应的矿山企业,要限期进行整合或改造,规定期限仍不能达标的责令其关停。为保证矿山开采的可持续性,保障我市矿业经济的稳定发展,对矿山的最低服务年限加以限定。

3、科学调减矿山数

对小型矿山,要通过收购、联合、参股或其它方式进行整合,实现采矿权的合并、规模结构优化和生产要素重组,促进矿山合理布局、集约经营、规模生产,提升矿产资源总体利用水平。到2015年邯郸市矿山总数减少到400个以内,其中铁矿山总数不超过178个,煤矿矿山数量不超过57个,石灰岩矿山80个,含钾页岩矿山3个,铝土矿矿山2个,粘土矿矿山3个。到2020年矿山总数在2015年的基础上减少5%,实现大中型矿山比例达到6%以上。

4、产品结构优化与综合利用

促进关键采矿技术研究和产业化。联合省内外高校、科研院所、设备制造业和矿山企业,建设产、学、研应用技术联盟,提高科技产业化。重点包括:矿山运输技术;露天转地下联合开采技术;露天矿边坡治理及稳定性分析技术;井巷掘进与支护技术;深部和复杂难采地下矿安全高效开采技术;爆破新技术;矿业生产自动化技术;矿山清洁生产技术;地质灾害综合治理技术;生态环境恢复与污染防治技术;开展矿山通风、防尘技术与设备的攻关。

提高采矿工艺水平。在煤炭开采方面,重点加强深层开发、轻型综采、轻型放顶煤回采、洁净煤、短壁开采、煤炭地下气化、大水矿区开采等开发利用工艺的研究与应用;提高装备工艺水平,提高大型机械化采煤比重;继续提高煤层气开发工艺的研究。重点加强大水铁矿开发工艺的研究;平原地区的地下矿山推广充填采矿法。露天采矿提高陡帮开采、高台阶开采、深部无剥离开采等方法的应用水平,井下采矿推广无底柱分段崩落法和充填采矿法。

促进选矿技术研发和产业化。重点领域包括:含钴铁矿中的钴、含钾页岩中钾的分离回收技术;矿产品的改性与深加工;选矿关键设备的研制完善与系列化;尾矿(废渣)再利用技术等。

提高选矿技术工艺水平。重点提高选矿工艺流程的改造与优化,如煤炭洗选脱水脱硫工艺、重选洗选工艺、磁团聚工艺等。

合理配置采选冶生产能力,骨干矿山企业实现采选冶一体化。对现有采选冶炼企业要加大技术改造力度,现有企业选矿工艺设备、资源能源综合利用等洁净生产指标要逐步达到国内先进水平。为钢铁、石化、建材等产业的大型加工企业建立稳定的原料基地,努力扩大自有矿山规模和数量,同时发展下游的产业链条,形成采选冶加工一条龙体系,使矿产资源开发利用更为高效。规划期内,在大型煤矿开采区集中加大煤炭洗选、脱硫、脱灰厂的建设,在有条件的矿区建设坑口发电站。充分发挥河北钢铁集团、冀中能源集团、武安钢铁集团等大中型现代化企业的骨干作用,组建探、采、选、冶及深加工一体化的企业集团。严格按照国家有关政策规定,淘汰钢铁、煤炭、建材行业的落后生产装备。

1)铁矿:保持铁矿石生产能力,加强对乡镇群采矿点管理,对小铁矿集中区采取合理布点,集中选矿。生产超纯精粉、球团和直接还原铁等高附加值产品。有条件的矿区综合回收钴、硫、铜。如北洺河铁矿的硫钴综合回收,要加快工业试验,尽快投产,使钴精矿的钴含量达到0.30.35,提高硫的选矿回收率。

2)能源矿产:加快煤层气开发。加快基建矿山建设,稳定煤炭生产能力,努力提高炼焦煤入选量,提高洗精煤产量,使原煤入选率达到60%以上。积极推进煤电联产,建设大型坑口电站。加快矿产资源开发利用技术研究、高硫煤脱硫技术研究。加快炼焦、洗煤、煤化工等煤炭深加工项目建设,积极探索煤炭液化和地下气化采煤新技术,实现产业转移。另外,加快邯郸东部洁净能源地热的开发利用,优化能源供给结构。

3)非金属矿产:加大水泥用石灰岩生产力度,扩大优质水泥、新型干法水泥和特种水泥及其制品生产能力,积极生产ECM水泥以代替普通水泥。严禁对机立窑进行扩建改造,等量(超量)淘汰机立窑生产能力150万吨。水泥用石灰岩开采走规模化之路,实行规模化开采,取消小矿山。加大建材矿产开发力度,加快其研制、开发、生产加快高附加值非金属矿产品的研究与开发,发展高档陶瓷、新型保温隔热材料、防水材料、功能矿物填料、涂料、漏料以及无机非金属材料。严格控制砖瓦用粘土开采以及河道采砂。禁止将耕地粘土烧砖制瓦,鼓励采用页岩、粉煤灰等代替资源。

禁止优质石灰石用于建筑石料,提升低钙灰岩的利用率积极开发纳米超级细活性钙应用技术制品,研发优质碳酸钙制品。

5新建矿山准入条件

新建矿山除必须符合矿产资源法及有关法律法规规定的条件外,需具备以下条件:

1)所开发的矿种、矿山规模应符合国家有关政策规定和国家、省及本市矿产资源规划基本要求。

2)有经矿产资源管理机构审查批准的地质勘查报告和有关部门资源储量评审认定文件。

3)矿山或附近采选能力原则上必须配套,采选技术应达到国内同类型、同规模矿山平均水平。禁止采用国家经贸委《淘汰落后生产能力、、工艺和产品的目录》(第一、二批)中列入的生产工艺和产品。对开发边际经济基础储量矿产的矿山应具备相应的成熟的开发技术和经济实力。

4三率达到同类型、同规模矿山水平;能利用的共伴生矿产必须有矿产综合利用方案及综合利用率指标,对暂难利用的共伴生矿产,应具有效的保护措施。

5)必须提供环保部门认可的矿山生态环境影响评估报告和矿山生态环境保护方案。

(六)矿产资源的节约与综合利用

1.节约与综合利用的方向

加大监管力度,提高矿山三率水平。严格按矿山设计规定的矿山三率指标进行生产,完善矿山企业三率考核体系,重点加强乡镇、个体矿山三率考核。十一五期末煤矿大、中、小型矿山回采率分别达到90%、80%、60%,国有重点煤矿回采率比十一五期提高3%,地方国有煤矿提高510%,乡镇煤矿提高10%;铁矿井回采率达到70%,选矿回收率达到88%。鼓励矿山企业依靠科技进步提高采、选、冶技术水平和装备水平,提高资源利用率。采矿权人进行素质培训,实行采矿权人资格认定制度,并作为准入条件予以实施。

2节约与综合利用的主要措施

加强对共伴生矿产的综合勘查、综合评价、综合开发;加强科技创新,切实解决资源节约与综合利用技术问题,如含钴铁矿、含钾砂页岩等重大采选冶技术、矿产综合利用技术;加强对尾矿和固体废弃物的综合利用,鼓励和支持矿山企业发展煤矸石、煤泥发电,利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料等;加快采矿新工艺、新方法的推广,不断提高资源利用效率。

3. 开发利用效率指标

2015年,煤矿井下开采回采率、选矿回收率分别达到80%、65%。铁矿开采回采率达到75%,选矿回收率、综合利用率分别达到88%、33%;固体废弃物综合利用率提高到60煤矸石、粉煤灰综合利用率提高到70%。

2020年矿山开采回采率、选矿回收率不低于2015年水平,共、伴生矿综合利用率及尾矿利用率在2015年基础上提高5个百分点,固体废弃物综合利用率达到65%。

4.建立矿产资源节约与综合利用鼓励与约束机制

加强矿产资源采选回收率准入管理和监督检查。新建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备,制定开采回采率、选矿回收率和综合利用率的准入标准,达不到要求的不得颁发、延续采矿许可证。鼓励矿山企业开展矿产资源节约与综合利用和节能减排,推进矿产资源补偿费征收与储量消耗挂钩,实行浮动费率制度,减少资源浪费。鼓励矿山企业建立资源节约管理制度,加强资源消耗定额管理,调动矿山企业节约消耗、综合利用和清洁生产的积极性。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

矿山地质环境保护与治理恢复

认真贯彻落实省总体规划中有关矿山地质环境保护的具体要求,大力推进矿山地质环境保护与整治工程和矿区土地复垦工程,强化矿山地质环境保护分区、分类治理,促进矿产资源开发与生态环境保护相协调。使重点矿区的地质环境有明显改善,矿山地质灾害和环境污染防治取得明显效果,切实保障滏阳河、卫河、漳河、沙河、洺河上游水源地生态安全,为可持续发展提供良好的矿山地质环境。

(一)矿山地质环境影响分区

根据矿山地质环境问题的严重程度,主要是采、选矿活动对矿区地质环境破坏的程度和规模分布,对矿山地质环境影响现状进行评估和分区:

 1.矿山地质环境影响严重区(Ⅰ)

1)煤矿:主要分布在峰峰矿区、邯郸县西部,面积1050 平方公里。该区域因采煤造成地面塌陷、地裂缝等地质灾害,局部地面失稳,存在安全隐患;因采煤形成的煤矸石山,风起煤灰散,对周围环境污染严重,且分布在公路、铁路两侧。

2)铁矿:主要分布于涉县东部、武安市西部,面积650 平方公里。开采铁矿石对矿山地质环境污染较为严重,大量矿渣和尾矿的排放,污染环境,且存在地质灾害隐患。

2矿山地质环境较严重区(Ⅱ)

指小矿山集中区域,分布于邯郸市及其所属各县。面积约267 平方公里

3矿山地质环境影响一般区(Ⅲ)

除上述区域以外的矿山为地质环境影响一般区,主要为零星分布的小采矿点所在的区域。

(二)矿山地质环境保护与治理恢复主要措施

在对矿山地质环境全面调查的基础上,建立和完善矿山地质环境保护与治理恢复责任机制。坚持开发与保护并重,预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的,由采矿权人负责治理恢复, 治理恢复费用列入生产成本。健全矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法,采矿权人应按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求切实履行矿山地质环境治理和生态恢复义务,经验收不合格的,责令其限期履行矿山地质环境治理恢复义务。

加强对矿山地质环境保护的监督管理,把矿山地质环境的防治工作,作为矿山企业年度检查的重要内容之一。注重现场监督,督导矿业权人切实履行矿山地质环境保护与治理恢复方案中的各项义务,做好矿山地质灾害防治、地貌重塑、土体再造、植被恢复、土地复垦等工作。加强对超贫磁铁矿的管理,对尾矿排放、矿山地质环境治理恢复实行严格的监督管理。加强滏阳河、漳河上游补给区矿山地质环境综合整治,构建都市圈区域生态安全屏障。加强矿区地质灾害监测与防治,露天采矿区要跟踪监测边坡稳定性,严防滑坡和崩塌,确保人员财产安全,坑采区要防治地面塌陷。对交通要道、城镇周边、重要旅游线路和基础设施沿线的沙土、建筑石料开采要严加管理,避免其对山体和地形地貌景观造成严重破坏。

加强矿山地质环境调查与监测。通过矿山地质环境调研,落实保护与整治任务,建立市、县、矿区三级矿山地质环境监测网络和信息系统,建立和完善矿山地质环境数据库,切实落实矿山地质环境监测、预警预报制度,有效加强邯郸市矿山地质环境监测、数据分析处理和快速反应机制。

加强矿山地质环境保护与恢复治理的科研工作。采用先进的生产工艺、技术和设备,提高矿产资源综合利用率,达到矿山废石、废渣、尾矿资源化,避免或减少环境污染;研究土地损毁机理及土地复垦和生态重建的技术、方法;研究预防或减少矿山地质灾害发生的工艺、方法以及矿山地质灾害监测、预警与治理的新技术新方法。

(三)矿山地质环境保护与治理分区

1矿山地质环境重点保护区

本规划共划分12个重点保护区,包括:已设置的国家或省级自然保护区、森林公园、风景名胜区、水力工程保护区等。此外,国家级和省级主干铁路、高速公路、南水北调工程等列为矿山地质环境重点保护区

重点保护区除公益性基础调查评价项目以外,禁止一切矿产资源勘查、开采活动。具体保护范围以主管部门批准备案为准。

2山地质环境重点治理区

根据邯郸市矿山地质环境影响评估结果,主要针对矿产资源开发历史较长对环境造成严重破坏,矿山地质环境问题对生态环境、工农业生产和人民群众生活造成较大影响的区域。我市矿山地质环境重点治理区主要分布在武安、涉县铁矿区,邯郸县、武安市北安乐峰峰煤矿区,面积约1650平方公里。包括武安市矿山镇铁矿区、云驾岭和郭二庄煤矿区在内,共划分9个重点治理区。主要治理任务地面塌陷、地裂缝等地质灾害

上述划出的重点治理区,应按照分类指导、区别对待的原则,采取多种方式,拓宽矿山地质环境保护与恢复治理的资金渠道,积极引导各类型经济企业、个人等社会资金投入到矿山地质环境恢复与治理之中。

3山地质环境一般治理区

除重点保护区和重点治理区以外的其它区域包括分布零散的小矿山及砖瓦粘土开采区,包括涉县木井镇、冶陶镇白云岩矿区在内和磁县观台煤矿在内,共划分10个。一般治理区开采矿产资源必须进行矿山地质环境影响评价和地质灾害危险性评估,并对可能诱发的矿山地质环境问题提出科学合理的预防、处理方案。采矿权人要严格执行矿山地质环境保护方案,减少矿山地质环境的负面影响。

(四)矿山地质环境保护与治理恢复

1新建(改、扩建)矿山地质环境保护

依据《中华人民共和国环境影响评价法》,新建矿山必须符合矿山地质环境保护准入条件,严把矿山选址和环境保护审批关,不准在禁止开采区及生态环境破坏难以恢复、次生地质灾害不可预防的区域内新建矿山项目,限制开采区内新建矿山必须经严格审查批准。在申请采矿权时,必须提交经有关专家评审并经行政主管部门审批的矿山地质环境保护与恢复治理方案;矿山建设主体工程与矿山地质环境保护工程、水土保持设施地质灾害防治工程须做到三同时,即同时设计、同时施工、同时验收与使用;新建矿山须按照《河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》的规定足额缴纳矿山地质环境恢复治理保证金,行政主管部门按照谁主管、谁收费、谁监督、谁落实的原则,督促矿山企业做好矿山地质环境保护与治理恢复工作。严格落实土地复垦方案审查制度,新建(改、扩建)矿山项目无土地复垦方案不予受理采矿权申请。至2015年,新建矿山造成的矿山地质环境问题和破坏的土地,必须实现全面治理和全面复垦。

2现有生产矿山地质环境保护与治理恢复

矿山企业需编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》,并经国土资源行政主管部门审批通过。矿山企业必须严格履行矿山地质环境保护与治理恢复的相关义务。严格执行矿山地质环境保护与治理恢复方案矿山开发利用方案的具体规定,分期分批对现有矿山进行矿山地质环境保护和恢复性治理。加大对现有矿山企业的监管力度,对破坏矿山地质环境的行为依法予以处罚,情节严重的,依法实行限产或关闭,坚持谁破坏,谁治理的原则,积极探索多元化的矿山地质环境保护投资机制;督促和引导矿山企业加大矿山地质环境保护与治理恢复的技术研究投入,建立土地复垦监管和监测制度。至2015年, 现有生产矿山对造成的矿山地质环境问题和破坏土地治理恢复率达40%以上,矿山土地复垦率达35%以上。

3闭坑矿山地质环境治理恢复

矿山闭坑、停采后,要及时采取矿山地质环境治理与复垦还绿措施。矿山闭坑前必须进行矿山地质环境影响评估,确认采矿权人履行矿山地质环境保护与治理方案中规定的职责,由国土资源行政主管部门组织验收合格确认后,方可批准闭坑。闭坑矿山的土地,凡是可以复垦的,要限期复垦;若用于种植的则需在其表面覆盖泥土,不能种植作物的,绿化环境。对于可以复垦但尚未复垦的土地,必须制定限期复垦绿化方案;已闭坑的尾矿库及露天采场,必须全部复垦;对历史遗留已闭坑矿山,要通过国家扶持和采取优惠政策,吸引社会资金逐步解决。到2015年矿山地质环境治理率达到100%,矿山土地复垦率达到98%以上。

4勘查矿产资源地质环境治理恢复

以槽探、坑探方式勘查矿产资源,探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的,应当采取相应的治理恢复措施,对其勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭,对形成的危岩、危坡等进行治理恢复,消除安全隐患。

(五)加强矿区土地复垦

严格实行土地复垦制度,建立矿区土地复垦方案审查、监管和监测制度,最大限度减少破坏土地面积及降低破坏程度。新建矿山项目没有土地复垦方案的不予受理采矿权申请;没有完成土地复垦任务或没有缴纳土地复垦费的矿山企业不予通过年检。

积极开展矿区土地复垦工程,因矿产资源开发占用和破坏土地或引发的地质灾害问题要进行综合整治。建立矿区土地复垦费征收使用管理制度,建立多渠道矿区土地复垦投资体制,为历史遗留矿区土地复垦提供财力保证。

我市土地复垦重点矿区为峰峰矿务局一矿,邯郸矿务局王凤煤矿一坑、二坑。

 

 

 

重大工程

(一)矿产资源调查评价与勘查工程

对成矿条件好的地区进行调查评价、预查,对已见矿的老矿区边部和深部进一步开展地质勘查,增加煤、铁等矿产的后备资源储量,重大工程包括:

1武安市中南部铁矿调查7个调查评价工程

开展邯郸市浮图店区、魏县北皋集一带、磁县时村营一带煤矿地质调查和罗义~郭二庄东一带煤、铁矿调查。开展永年县洪山杂岩体金、铜多金属矿调查和武安市中南部铁矿调查。并在武安市忽雷山一带开展多金属化探异常查证。

2峰峰矿区东部、武安市东部2煤炭资源勘查工程

峰峰矿区东部武安市东部开展煤炭资源勘查工作。该区具有较好的成煤地质条件,通过勘查工作提高煤炭资源储量。该区工作区面积约797平方公里

3.武安市、涉县、永年3铁矿勘查工程

武安市铁矿勘查区主要是邯邢式磁铁矿深部及老矿区边部开展铁矿勘查,勘查包括:西石门、矿山村、西寺庄全部及徘徊镇一部分,面积369平方公里。涉县铁矿勘查区包括:鹿头乡—西戌镇一带,面积117平方公里永年勘查区包括永年西部—武安东部一带,面积约98平方公里。

4、成安县地热异常区等6个地热勘查工程

对邯郸县、磁县及东部平原鸡泽、曲周、魏县、大名、成安、广平各县在内的6个地热异常区进行地质勘查,共包括面积2586平方公里。

(二)矿产资源综合利用工程

结合我市矿产资源赋存特点及矿产资源综合利用现状,以含钴铁矿以及铁矿尾矿的综合利用为重点,实施矿产资源综合利用工程。

1邯郸矿业集团有限公司云驾龄煤矿坑口矸石热电厂综合利用工程

该工程位于武安市,总投资7亿元,建设250兆瓦坑口发电机组,年燃洗矸石、中煤和劣质煤等混合煤77万吨,年消耗粉煤灰40万吨,年节约5.31万吨标准煤,减少二氧化碳排放17700吨,减少二氧化硫排放4974吨,减少烟尘排放6310吨,利润2847万元。

2邯郸市北洺河含钴磁铁矿综合利用工程

充分发挥含钴磁铁矿的资源优势,以含钴磁铁矿资源综合利用为核心,研发钴产品的优化升级。

(三)矿山地质环境保护与治理恢复工程

对我市重点矿区、采矿点密集区和与矿山地质环境有关的特殊保护区地质环境实施动态监测。

1.邯郸市矿山地质环境调查工程

全市矿山以煤、铁矿山为主,主要矿山地质环境问题有塌陷、地裂缝、废石、尾矿占压地土地、煤矸石堆积、地下水位下降、地形地貌破坏等。调查采用收集资料、现场调查、遥感技术相结合的方法评估矿山地质环境现状,预测发展趋势与影响程度,提出保护与治理措施和建议

2.邯郸市矿山地质环境保护与恢复治理动态监测体系建设工程

对矿产资源集中开采区、重点矿区地质环境实施动态监测。检测内容包括:矿山现存及潜存的矿山地质环境问题,矿区地质灾害、隐患、危害对象,矿山地质环境保护与恢复治理的效果。通过实施该工程为预测矿山地质环境发展趋势、防治矿山地质灾害、开展矿山地质环境综合治理和实施矿山地质环境监督管理提供基础资料和准确依据。

3.武安市矿山村铁矿60个矿山地质环境治理工程

主要针对矿山存在的地面塌陷、地裂缝、废渣等严重地质环境问题进行治理,对废渣、尾矿进行综合利用和无害化处理。规划期开展48个治理项目,展望期计划开展12个治理项目。

4.峰峰煤矿区、邯郸市王凤煤矿2个煤矿塌陷区地土地复垦工程

该工程包括冀中能源峰峰矿务局一煤矿、邯郸矿务局王凤煤矿(一坑、二坑)两个矿区。结合矿区生态环境的治理恢复,对采煤塌陷区进行复垦整治,改善周边环境,提高土地利用率。总共土地复垦面积10平方千米,可恢复耕地4.06平方千米。

 

 

 

 

 

 

 

 

规划实施的保障措施

(一)强化规划制度化管理

各级人民政府应当采取措施,严格执行规划,维护本行政区域内矿产资源勘查与开发利用的正常秩序。将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整、节约与综合利用、矿产资源储备、矿山地质环境保护与恢复治理等重大规划目标纳入管理目标体系进行考核,并将规划执行情况作为考核领导业绩的重要依据。

严格规划审查和许可证制度,矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山地质环境治理恢复和土地复垦项目,矿业权的审批、出让、变更和延续等必须符合规划,对不符合规划要求的,不得批准立项,不得审批颁发勘查许可证和采矿许可证,不得批准用地。在新发现的矿产地申请开展勘查开采活动的,必须纳入规划,严格论证,统筹安排。

完善矿产资源规划审查制度,将矿业权规划会审关口前移,确定矿业权的规划预审程序和内容,合理划分预审权责范围,规范预审申报材料,充分发挥规划在整个矿政管理中的“龙头”作用。建立健全规划年度实施计划制度,将矿产资源勘查、总量调控、布局结构调整、矿业权设置、资源节约与综合利用、矿山地质环境保护与治理恢复等目标和任务,按年度分地区进行分解落实。

全面落实《河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》、《邯郸市矿山生态环境恢复治理保证金实施意见》,采矿权人必须依法履行矿山地质环境恢复治理义务,按照规定及时缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。切实推行土地复垦费征收使用管理制度,土地复垦费足额列入企业生产成本。有效开展矿山生态恢复治理工作,不断扩大矿山地质环境恢复治理成果,形成良性循环机制。

(二)完善机制,建立规划实施考核体系

统筹协调、统一部署,建立矿产资源勘查、开发、保护联合投资机制。政府对规划的重大工程实行资金扶持政策,为项目运行创造条件。矿产资源补偿费、矿业权价款和地方预算中可列出地质工作专项资金,支持公益性基础地质调查及矿产资源调查评价工作。引导商业性矿产资源勘查投资方向,支持并规范商业性矿产资源勘查活动。

建立完善的规划实施考核体系,落实规划实施领导责任制,进一步明确各级政府、各级国土资源行政管理部门在规划实施中的职责和任务,将规划执行情况作为地方主要领导业绩考核的重要依据。加强规划实施的动态监测、评估制度建设,定期开展规划执行情况评估,评估报告报规划审批机关备案,并作为规划调整和修编的依据。

(三)解放思想,深化矿产资源管理方式改革

加大政府监管力度,建立和完善矿产资源管理全过程的监督管理制度,规范矿业领域的经济行为,提高管理部门对矿产资源勘查、开发、资源储量及探明矿产地储备的管理和调控能力。充分发挥专家咨询机构作用,提高地质找矿效果;继续发展和规范矿业领域中介机构,促进矿业权市场健康发展。规范矿业权市场交易行为,推进矿业权信息公开化,营造公正、公平、公开的市场环境,发挥公众的监督作用,逐步形成繁荣、竞争、有序的矿业权市场;发挥市场配置资源的基础作用,扩大矿业权招、拍、挂范围,维护矿产资源的国家所有权权益,促使矿业权人珍惜、保护和集约利用矿产资源,推进矿业资本市场、技术市场的发展,控制矿业权投放总量,依据规划适时、适度投放矿业权,增强政府的宏观调控能力。

(四)加强执法监察,进一步规范矿产资源开发秩序

扩大整顿和规范矿产资源开发秩序成果,坚持疏堵结合的方针,加大对违法勘查、开采行为的治理力度。依据矿产资源规划,规范矿产资源开发秩序,以大矿周围不具备安全生产条件的小矿和矿井密集、秩序混乱矿区为重点,加快资源整合进度,依法取缔威胁大矿安全和破坏浪费资源的非法矿山;完善矿政管理技术手段,基层国土资源部门切实履行好监督管理职责,继续加强重点矿区和重点地段的执法监察和巡查。加大对环境破坏严重的超贫铁矿、小矿及建材非金属矿的勘查、开采活动的监督管理力度,建设绿色矿山和环境和谐的矿业开发秩序。健全矿产资源勘查开发监督检查体系,加强勘查开发活动和矿业权配置的监督管理,完善矿山储量动态监督、矿业权评估、矿产资源储量评审与登记统计等管理制度。严格实行矿产资源勘查和开发利用年检制度,开展矿产资源勘查开发动态巡查和遥感监测。市、县(区)要建立健全矿山储量动态监测制度,配备人员队伍,及时有效查处和打击各类矿产资源违法行为,促进矿业开发秩序的根本好转。

(五)实施科技创新,全面提高矿业科技水平

按照国土资源部《关于增强自主创新能力,实施科技兴地战略的决定》的要求,加大科技投入,实施科技创新,研发和应用重要矿产资源找矿理论和勘查技术,提高矿产资源发现能力;研发和应用矿产资源开发和综合利用技术,提高资源综合利用水平;研发和应用矿山地质灾害防治和土地复垦技术,提高矿山地质环境保护与治理恢复能力;建设矿产资源公共服务科技平台,加大地矿科技知识普及和推广力度,提高先进技术的推广和转化能力;提高国土资源科学化管理水平,把科技创新贯穿于矿产资源调查、规划、管理、保护与合理利用的全过程,推动矿产资源开发与利用方式的根本转变,推动经济结构调整和循环经济的发展。

(六)健全制度,完善规划管理体系

加强市、县规划管理队伍建设,有计划地开展规划管理人员的专业技能培训,提高规划管理人员素质;市、县规划管理部门要密切配合,分工协作,形成高效的规划管理体系。建立矿产资源规划信息管理系统、勘查及开采规划分区查询系统和矿业权规划区块查询系统,为规划审查和及时发现、查处违反规划行为服务。及时准确地掌握重点矿区的矿产资源储量增减、资源利用现状水平、矿山地质环境等动态变化及规划实施情况信息,以规划管理信息化带动规划管理科学化和服务社会化。严格矿产资源规划调整和修编的程序,因形势变化需要进行指标调整的,应对规划调整和修编的必要性、合理性和合法性等进行评估和论证。凡涉及勘查开发方向、规模、布局等原则性修改的,必须报原审批机关批准。

建立规划实施监督管理机制。将规划执行情况列为当地政府和国土资源部门执法监察的重要内容,定期公布各地各部门规划执行情况。对违反规划审批颁发勘查许可证、采矿许可证的,当地政府和上级国土资源主管部门应当及时予以纠正,并依法追究直接责任人和有关领导的责任。对违反矿产资源规划勘查、开采矿产资源的,当地政府和国土资源主管部门应当予以纠正,造成矿产资源破坏的,要依法查处,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《邯郸市矿产资源总体规划(20112015年)》由文本、附表和附图组成,三者具有同等效力。

本《规划》经省国土资源厅审核同意,由邯郸市人民政府报河北省人民政府批准后发布实施。

本《规划》自发布之日起施行,《邯郸市矿产资源总体规划(20012010)》同时废止。

本《规划》由邯郸市国土资源局负责解释。